Christian González/Ultimátum
TGZ
A la “vuelta de la esquina” está prácticamente el comienzo de un proceso electoral con rumbo al 2018 y, ante el desencanto de la población -sobre todo empadronada ante el INE- hacia los partidos políticos, el Congreso de Chiapas lanza, en diciembre de 2016, la figura llamada gobierno de coalición como una alternativa para formar un aparato gubernamental más equilibrado y, sobre todo, transparente.
Empapado en la materia y consciente de que no solo las pasadas administraciones, sino la actual que encabeza Manuel Velasco Coello, han “simulado” coaliciones en los diferentes puestos del aparato de Estado, Servando Cruz Solís manifiesta que si se busca generar confianza y hacer bien las cosas, dicha figura resulta idónea.
Sin embargo, el presidente de la Barra Chiapaneca de Abogados resalta que para ello tiene que haber una justa y verdadera distribución de los cargos que ocuparán los diferentes institutos políticos en la entidad, “desde el rojo, el verde, el morado, el azul, anaranjado, pero sin simulaciones, sin ‘dedazos’ como ocurrió con el actual gobierno”.
Para él, ya es necesario que surtan efecto nuevas reformas en virtud de las instituciones que se han creado, “pero el gobierno de coalición no es otra cosa más de que el gobierno admita a diferentes corrientes, a diferentes personas, con diferentes creencias y modelos para sumarse: que todos los partidos estén representados”.
En este momento, advierte, existe uno “pero a modo, seleccionado y a gusto del gobernante” porque, de acuerdo con su opinión, es la única forma como puede tener el control de todo. “Acá lo que se trata es que el Ejecutivo abra las puertas, pero que no haga la designación él, sino la misma sociedad civil”, ataja.
Será esta última vía, advierte, la que decidiría a quién desea que los gobierno, como en el caso del presidente del Tribunal, es decir que esa designación emane de las opiniones de las barras de abogados, del pueblo, “¿quién quiere que sea el de Obras Públicas? Pues para ello están los colegios de arquitectos, ingenieros civiles o mecánicos, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, y así con los demás puestos”.
Correr riesgos
Aunque está sabedor de que surgirán “muchos colados e improvisados” que cometerán errores, confirma que al final de cuentas emanarán de las bases que corresponden al gremio de donde pertenecen, el cual al final de cuentas opinará si cumple o no con los principios que se le impusieron, “y si no, también que se le baje de la silla (sic), y le deberá el puesto, no al gobierno, sino a la coalición que existe”.
De esa manera, considera que se incentiva la participación política, y es evidente que para participar en la referida figura, es menester estar en ese gobierno de coalición, “es decir en un partido político para que pueda participar, y de esa manera habría más control en todas las fases”.
“Si se dice, bueno, ‘permitiremos a uno del PRI, a uno del PAN, a uno del Verde…’, de todos los partidos, pero alguien selecciona, sale la razón de lo mismo. Es la misma gente. Es decir, le dirán: ‘Ahora tú te vas a volver panista para que yo te llame a colaborar, tú al PRD y yo te elegiré como parte del gobierno de coalición’. Insisto: ahí son cuestiones armadas”, explica.
Plebiscito o referendo
Por desgracia, admite que la sociedad puede participar pero se carecen de los sistemas para hacer valer ese derecho. “Están, por ejemplo, el plebiscito y el referendo, no obstante, son figuras imposibles de cumplimentarse con la ley porque, de hecho, si le pide la ley el 3 por ciento de los votantes, tendría que reunir, de los 2 millones de electores que hay en Chiapas, al menos 600 mil”.
Al respecto, critica: “¡Eso no le alcanza a ni un candidato, menos a un grupo de personas que están organizadas pero por gremios!, y es difícil de alcanzar porque no todos persiguen la misma meta, porque no hemos aprendido a caminar unidos, por egoísmos, porque se ‘va parar el cuello aquel, entonces qué me dará si lo apoyo’, y no pensamos en el bien común y no podemos progresar porque casa quien jala por su lado”.
Si existiera una unión, enfatiza, se lograría la efectividad de un sistema implementado en la Constitución Política del estado; sin embargo, puntualiza que si no “se le da camino”, todo continuará de la misma forma.
Poca difusión sobre las bondades de las leyes
Por otro lado, lamenta que hasta el momento no se le haya dado la importancia que se merece a dicha figura, “hemos, como Barra de Abogados, intentado impulsarla y hacerla digerible para cualquiera que la escuche, empero, no hemos encontrado el eco necesario”.
Menciona que no solo se puede hablar de esa ley, sino de otras importantes como la de Asociaciones Público Privada, la cual le permite a todos los ciudadanos participar en el gobierno, ya sea en la ejecución de obra de infraestructura, es decir efectuar una labor de gobierno.
“Incluso proyectos que no estén diseñados por el gobierno, pero que consideren que deban de crearse, si lo puede aportar el proyecto y la autoridad se lo aprueba, también puede hacer la obra; pero para ello se necesita participar entre todos para hacer algo”, subraya Servando Cruz.
Un “piedra en el zapato”, refiere, es que de manera histórica los gobiernos seleccionan a quienes participarán en las licitaciones, “pero si empezamos a pugnar por que se aplique la ley, tarde o temprano se aplicará, y esto es una especie de coalición también, de participación del pueblo con su gobierno. Es parte del sistema”.
-Este gobierno de coalición, ¿cómo se puede implementar en las comunidades que se rigen con base en sus usos y costumbres?
-En los pueblos, principalmente de la región Altos, sabemos que cuando intentamos meter una figura nueva, la verdad no funciona. O queremos imponerles alguna situación que no va con sus intereses o reglas que ellos siguen, y ahí podemos ver ejemplos claros como el de San Juan Chamula, Oxchuc, Chenalhó, ejemplos de sangre, enfrentamientos, de matanzas, y de problemas sociales que no tienen fin. Entonces, no provoquemos problemas de ese tipo, y dejemos que ellos se gobiernen como quieren y como lo marca la propia Constitución, es decir que ellos elijan a sus candidatos y a quienes los gobernarán.
-¿Entonces es imposible que esta figura surta efecto en esos sitios?
-Es muy complicado, no imposible, porque se tiene que trabajar para que pueda aplicarse. Y la primera fórmula para que se pueda aplicar una ley, es que se conozca, porque si los ciudadanos la desconocen, pues no la aplican.
-Pero tal parece que el Estado no se preocupa por darle difusión a esas leyes…
-Claro, no ha habido ninguna actividad de su parte, ha sido nula. Por ejemplo, en materia de juicios orales, ya hasta de más creo que se ha hablado de ello, bueno o malo, pero se ha hablado y ha penetrado en el conocimiento de la sociedad, por eso creo que lo mismo debe hacerse con las demás leyes locales.
Gobiernos serían plurales: vocal del INE
Entrevistado por aparte, Efraín Everardo Lastra, vocal ejecutivo de la Junta Distrital IX del Instituto Nacional Electoral (INE), considera que la figura, presentada a nivel federal y que luego la retomaron algunos estados, es una buena alternativa porque esto permite que los gobiernos sean plurales.
En la actualidad, dice, cuando un partido gana un puesto de elección popular, como las presidencias municipales o de la República o alguna gubernatura, “por lo regular, el equipo de trabajo que participa en ese gobierno proviene de una misma fuerza política, de los que triunfaron”.
De hecho, menciona, lo que sucede después es que no existe un debate al interior de ese gobierno que permita tomar diferentes puntos de vista sobre las acciones que lleven a efecto.
No obstante, advierte que un gobierno de coaliciones “le da cabida” a otros puntos de vista de otros partidos o inclusive de la ciudadanía que establezca un plan de trabajo para cada administración que beneficie a todos de forma general, y no solo a quienes en un momento dado tengan la visión del instituto político que ganó.
Con esa figura, establece que hay una representación emanada de diversos sectores sociales, “porque cuando un partido gana, básicamente el gobierno representa a aquellas personas que lo apoyaron para llegar al puerto. Y no digo que no apoye a otros sectores, sino que tendría una mayor preferencia a cierto sector de la población que lo ayudó a triunfar en una elección”.
Al ser de coalición, agrega, ya no sería una situación “de vamos a decir si quiero o no apoyar. Porque al haber representantes dentro del mismo gobierno que buscan mejoras para diferentes rubros o aquellos que no pudieron acceder al poder, los beneficios o los planes de trabajo se ampliarían a toda la población”.
Una medida más es que se alcanzaría la legitimación de un gobierno, acota Everardo Lastra, quien añade: “En muchas ocasiones el partido gana por un margen escaso de votos, y eso dificulta legitimar a ese gobierno ante la ciudadanía, entonces al coadyuvar con aquellos candidatos que obtuvieron el segundo, tercero lugares, e incluirlos en ese gobierno, hace que se dé la legitimidad porque los ciudadanos se verán representados de alguna manera”.
Lastra no ve dificultad alguna sino la necesidad de voluntad política por parte de los actores para que puedan formar este tipo de gobiernos, y asegura que ha habido casos en los que un gobierno estatal incluye a diferentes personajes políticos en su administración, “y esa pluralidad le da una mayor visión del trabajo que tiene que realizar ante la sociedad”.
-Sn embargo, ¿cómo evitar esas simulaciones en los gobiernos?
-Sé que en un momento dado, personas de un partido o línea política, al ser integradas al gobierno, puedan pasarse al gobierno (partido) que ostenta el poder, y es el riesgo de todo, pero acá hay una situación importante: la desconfianza, y eso nos ha llevado a que nuestra democracia sea cara, complicada. De hecho, México es uno de los países con un sistema electoral de los más complicados en el mundo.
Aunque dichos actores políticos se “cambien de partido”, considera que no es tan grave como el que la ciudadanía deje de hacer su parte, es decir que vigile y presione para que quienes ocupan un cargo cumplan con lo que prometieron y generen empleos, apoyos, infraestructura, entre otros.
Poco a poco, confirma al respecto, el ciudadano en otras partes del planeta ya comienza a exigir más sus derechos, es decir de una manera más activa hacia las autoridades.
-¿Por qué necesitamos hacer esto?
-Porque el gobierno simplemente no ha respondido, y la idea es que para el 2018 se tenga una idea clara de por quiénes votaremos, es decir un sufragio razonado e informado que nos permita optar por las mejores personas para que no tengamos que hacer algún tipo de manifestaciones porque a quien eligieron no cumplió con las expectativas.
Si algo tiene que quedar claro, coinciden finalmente Servando Cruz y Efraín Lastra, es que los gobiernos se tienen que dar cuenta de que no son un poder aparte y que emanan de la sociedad y que, por lo tanto, tienen una responsabilidad al servicio público, y no para sus intereses personales o “compadrazgos”.